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龍灣區(高新區)推進大眾創業、萬眾創新實施意見(試行)
信息來源:  作者:  錄入:  發布時間:2016/1/25  訪問次數:896/人次
 

溫州市龍灣區人民政府辦公室

溫州高新區管理委員會辦公室

關于印發龍灣區(高新區)推進大眾創業、萬眾

創新實施意見(試行)的通知

 

各街道辦事處,區政府(管委會)各工作部門,市派駐龍灣各工作單位:

為貫徹落實國家、省、市黨委、政府關于推進大眾創新創業的決策部署,深入實施創新驅動戰略,順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢,打造新常態下經濟發展新動力,經龍灣區委、區政府和高新區黨委、管委會同意,現提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標

深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神,推動實施創新驅動戰略,堅持政府引導、市場主導、社會參與,著力深化重點領域改革,有效整合資源,加強政策集成,完善服務模式,培育創新文化,全面激發全社會創新創業活力,加快形成大眾創業、萬眾創新的新局面。

通過幾年的努力,建立完善的優惠政策、政務服務、科技人才綜合支撐體系,充分利用國家級高新區、浙南科技城的平臺優勢,深度結合龍灣產業轉型升級的現實需要,加速推進“兩化”融合,著力建設發展眾創空間、集聚整合優質要素、培育創新創業主體,形成活力優質的創新創業生態環境,實現研發平臺、科研人才、發明專利、新增注冊商標、創新型企業較快增長,逐步將龍灣建設成為浙南閩北的創新創業高地。

二、主要舉措

(一)激勵大學生創新創業。深入實施大學生創業引領計劃,每年設立不少于300萬元大學生創新創業專項經費,用于補助大學生創新創業項目、大學生創業園和創業實訓基地建設、大學生創新創業培訓,獎勵杰出大學生創新創業人才。建立政府、銀行、保險風險共擔機制,推出大學生創新創業保證保險貸款。實行人才住房租賃優惠政策,按不同學歷給予創新創業人才三年相應的住房租賃補貼。對通過臨時“退二進三”建設創客空間、創新工場、社會實驗室等新型孵化載體和青年公寓等創新創業配套項目的,予以享受臨時“退二進三”備案制政策。(主管單位:區招才局、區三產辦、區金融辦、區房管分局)

(二)優化創新創業服務。深化商事登記制改革,優化審批流程,實行企業登記“五證合一”和個體戶登記“二證合一”制度,年底前實現“一照一碼”,推行“一照多址”和“一址多照”,統一開設五證合一受理窗口,3個工作日內即可拿到聯辦的證照,證照辦理手續費全免。推行重大創新創業項目、招商引資項目一條龍優質服務,重點項目由區領導、區屬部門掛鉤聯系,及時調處項目推進中的困難。開設教育綠色通道,對引進的高層次、高技能人才子女和高層次創新創業項目中的領軍人才、重點人才子女予以享受公辦義務教育學校優先安排入學待遇;對區財政貢獻較大企業的創新創業骨干人員子女予以享受公辦義務教育學校統籌入學待遇。(主管單位:區招才局、區教育局、區市場監管局、高新區管委會招商引資處、高新區管委會科技孵化處、高新區管委會創業服務中心、區審管辦、區協作辦<招商局>

(三)實行臨時“退二進三”備案制。簡化企業臨時“退二進三”項目申報程序,經聯審會議通過的項目,在符合房屋質量安全、消防安全等前提下,其退改手續實行備案制度,其臨時退改土地收益金予以緩繳三年。(主管單位:區三產辦、高新區管委會產業規劃處)

(四)發展創新創業基金。區政府設立6億元創新創業投資母基金,鼓勵社會資本共同成立N個產業發展子基金,投資于符合國家、省、市及龍灣區(高新區)產業發展導向的項目領域,母基金將根據項目的性質特點最大限度地讓利于子基金合伙人。(主管單位:區經信局、區科技局、區財政局)

(五)支持創投機構發展。對新注冊的創投機構,除享受國家、省、市規定的政策外,按照其實際租用的辦公場地,給予三年內100%房租補貼;給予創投機構三年內對區財政貢獻50%的獎勵;創投機構的資金額60%以上投資于注冊在龍灣區(高新區)企業的,給予創投機構三年內對區財政貢獻100%的獎勵。(主管單位:區經信局、區科技局)

(六)鼓勵企業股改上市。鼓勵企業改制為股份有限公司,對非擬上市企業成功改制為股份有限公司的,給予一次性補助10萬元。激勵企業新三板掛牌,對企業成功在新三板掛牌的,給予一次性補助120萬元。企業在新三板實現股權融資,且所融資金投資于本地的,按其實際投資額1%的標準給予一次性補助,單家企業當年最高不超過100萬元。企業在國內主板、中小板、創業板上市的,根據溫龍政發〔201357號文件給予補助。企業在境外成功上市的,給予一次性補助300萬元。(主管單位:區科技局、區金融辦)

(七)積極引進高端科研院所。積極幫助高端科研院所落實工作場所,對工作場所在龍灣區(高新區)內的,給予租金補助,期限為五年,按年撥付。鼓勵支持科技型企業設立研發機構,根據市創新創業相關政策措施,給予新認定的企業研發機構一次性資金補助。設立單位引才獎,根據溫龍委發〔201356號文件精神,對全職引進“國千”、“省千”、市“580海外精英”等高端人才的用人單位分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵,分五年發放;對全職引進符合該文件規定的7類人才的用人單位分別給予40萬元、30萬元、20萬元、10萬元、6萬元、3萬元、1萬元的獎勵,分五年發放。(主管單位:區招才局、區科技局)

(八)推進智造升級。深化工業企業“零土地”技改項目審批改革,實行審批目錄清單管理,清單以外實行承諾制度驗收。在符合國家相關法律法規和軍事、航空等要求的前提下,企業廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制,綠地率不再設定下限指標限制。對企業在技術改造中采購的工業機器人和智能化制造系統,按照《關于進一步促進全省經濟平穩發展創新發展的若干意見》(浙政發〔201518號)精神給予一次性補助;被列為區機器換人“十百”項目的,區財政給予企業設備購置款10%的獎勵,最高不超過100萬元。(主管單位:區經信局)

(九)打造“溫州國際名品直銷中心—時尚商圈”。對入駐時尚商圈,企業財政隸屬關系在龍灣區(高新區),并產生稅收的文化創意、網絡經濟、國際(國內)名品直銷等鼓勵類行業企業,根據不同企業的對區財政貢獻情況予以三年相應的資金獎勵。時尚商圈范圍內申報項目,在符合房屋質量安全、消防安全、環保要求等前提下,允許同一宗土地部分單體建筑臨時轉變使用功能。(主管單位:區三產辦)

(十)打造汽車貿易商圈。對財政隸屬關系在龍灣區(高新區)的汽車銷售企業,年稅收排名同行業前五名,且年稅收增幅達到10%(含)的,給予10萬元的資金獎勵;其年稅收增幅超過10%的部分,按照每個百分點1萬元的標準追加獎勵資金,每家企業每年該項獎勵最高不超過20萬元。對在龍灣區(高新區)注冊登記的汽車銷售企業,在符合安全、城市景觀整體規劃等前提下,對其廣告牌設置實行備案制度。(主管單位:區三產辦)

(十一)打造電子商務平臺。對財政隸屬關系在龍灣區(高新區)的(下同),電子商務應用平臺上年度B2C網絡零售額突破1億元或B2B網絡交易額30億元的,一次性給予運營主體50萬元獎勵。對網絡經濟平臺創新示范試點項目按省級財政補助1:1的比例給予一次性配套建設經費補助,省、市、區總補助金額不得超過項目實際投入費用的80%;并連續三年給予項目運營和推廣總投入費用的50%維護經費補助,單個項目每年維護經費補助不得超過100萬元。對租賃經營辦公場地的新注冊網絡經濟企業,若當年產生銷售額和稅收的,即可參照溫龍政辦發〔2013187號文件給予三年房租補助(下同)。對入駐網絡經濟產業園區,且與園區簽訂租金緩交協議的企業,其房租可先由園區墊付,補助資金可按規定直接撥付園區。(主管單位:區商務局)

(十二)打造眾創空間平臺。支持上市公司、創投機構或專業團隊在龍灣區(高新區)建設眾創空間,投資、引進、培育高新技術和戰略性新興產業初創企業及人才,對龍灣區(高新區)內眾創空間運營機構按照實際房屋租用面積的50%給予3年房租補助。對眾創空間和網絡經濟示范基地(園區、樓宇)被認定為國家級、省級、市級的,分別一次性給予運營主體100萬元、60萬元、30萬元補助(以上獎勵不重復,可補差),并根據市創新創業相關政策措施,對溫州市市級眾創空間,按照其年度績效評價結果給予資金獎勵。積極打造文化創意小鎮,凡在文昌路沿線、溫州國際名品直銷中心—時尚商圈范圍設立文化創意工作室的,根據不同學歷、職稱給予相應辦公場所租金補助。(主管單位:區經信局、高新區管委會科技孵化處、區商務局、區三產辦)

三、組織實施

成立龍灣區(高新區)推進大眾創新創業工作領導小組,由區政府區長(高新區管委會主任)任組長,常務副區長任常務副組長,相關分管副區長、高新管委會副主任任副組長,區相關單位為成員,辦公室設在區政府辦公室。領導小組負責對創新創業工作的領導、統籌和協調,研究解決重大問題。各街道辦事處、區各有關單位要高度重視推進大眾創新創業工作,積極落實大眾創業、萬眾創新各項舉措。各主管單位要制定操作性強、程序精簡的具體實施辦法,確保政策舉措落實到位。

本意見的相關扶持政策,同一主體、同一年度按照就高原則享受同類政策,不重復享受。本意見自發布之日起施行,已有規定與本文件不一致的,按本意見執行。

 

溫州市龍灣區人民政府辦公室

溫州高新區管理委員會辦公室

2015824       

 
           
 
   
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